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湖州市人大常委会关于我市道路交通安全工作情况报告的审议意见
发布日期:2017-11-15 信息来源:市人大常委会办公室 字号:[ ]

(2017年10月23日湖州市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

 

    湖州市八届人大常委会第五次会听取和审议了关于我市道路交通安全工作情况的报告。常委会组成人员认为,近年来,市政府高度重视道路交通安全工作,规划走向科学,设施逐步完善,宣传形式多样,执法文明规范,部门协作紧密,服务周到贴心,多项工作走在全省乃至全国前列,已连续11年杜绝了重特大道路交通事故,今年截至目前未发生死亡3人以上较大事故。在肯定成绩的同时,常委会组成人员指出,道路交通安全工作还存在道路交通事故综合预防机制仍有缺失、部分道路交通基础设施建设相对落后、农村道路交通安全基础还较为薄弱、重点领域安全管理针对性还不够强等问题,为此,提出如下意见:

    一、加强组织领导,健全道路交通安全管理体系

    1.注重规划引领。从区域、市域、中心城市交通三方面,完善全市一体的“十三五”交通规划,抓紧各专项规划编制,打造南太湖区域大通道,提升市域内交通联系;着力解决道路交通安全的规划建设缺陷,尽快研究应对我市家用汽车保有量持续大幅增加的对策措施,重视化解中心城区拥堵和停车难等问题。

    2.坚持问题导向。各级政府和道路交通安全有关主管部门,要定期组织研究道路交通安全的制约因素,加强对较大以上交通事故、事故多发地段和事故车辆、人群等的成因分析,找准症结,以问题清零的模式,细化任务的标准与时限,明确具体责任,在解决实际问题中推动发展,主要工作动态向同级人大报备。

    3.强化管理机制。健全责任体系、诚信体系,加强市、县、乡镇三级对道路交通安全工作的统筹领导;加大道路交通事故综合预防在平安建设、综合治理、安全生产、政府综合绩效等方面的考核权重;加快道路交通安全专业委员会实体化运作步伐,建立定期例会、问题清单、责任交办、督察通报等制度,重大问题向社会公示。

    4.健全保障机制。建立联席会议制度,适时科学合理增加道路交通基础设施、交通安全科技设施的建设和维护保养经费等财政预算;建立便捷的交通事故社会救助基金申请、审核、追偿、抢救、公示等制度,发挥基金良好社会效应;加强体制机制创新研究,有效引导、监管社会资金投入道路交通安全建设。

二、加大有效投入,完善道路交通安全设施设备

    5.加快设施建设。按照我市“五年、百项工程、千亿投入”,的大交通方案,高质量同步配套建设区域、市域和城市道路安全设施,同步落实道路交通安全设施、车辆、企业安全监管和交通安全管理的手段;深化公路生命安全防护工程,推进公路路口、隧道、临水临崖路段和事故多发点段交通设施安全隐患治理。

    6.扶持公共交通。适应城市发展需要,加大投入,研究改进扶持方式,增加公交车数量、优化线路、大幅缩短候车时间,使公交逐步快捷;增建公交枢纽,增加公交电子牌和视频监控,提升公交智能化水平,方便群众乘车;加快轨道交通规划建设步伐,早日形成市域内的公共快捷交通,有效减少私家车出行。

    7.拓展停车空间。积极改建、扩建原有公共停车场,规划建设大型立体停车设施,优先解决热点地段、地区的停车难问题,畅通城市中心地带交通;协调政府机关、企事业单位等合理开放停车资源,逐步减少路面停车泊位,努力解决繁华地段地下停车场商用和部分居民小区地下车库只售不租长期闲置等遗留问题,治理由此而来的乱停车问题。

    8.强化科技手段。推进跨部门、跨地区的信息资源共享共用,运用大数据、云计算等新技术,加快建设集路网监控、信息采集、发布诱导、指挥调度、警情研判等为一体的智能交通交通指挥系统;增设城市主干道路口前空中引导指示牌,在道路重要位置设置LED显示屏,发布拥堵绕行信息等,打造智慧交通城市。

     三、依法科学管理,解决道路交通安全突出问题

    9.落实评价机制。建立健全交通影响评价机制,把交通影响评价作为城区项目建设的基本程序和规划控制的基本措施,对严重影响城区交通的建设项目设计实行“一票否决”,对已经建成的“缺陷项目”进行优化,防止和消除建设项目因“先天不足”对城区道路交通造成的重大影响与安全隐患。

    10.加强车辆监管。堵塞漏洞,对机动车生产、改装、销售、检验、报废回收等环节实行有效安全监管;加强对机动车检验、维修行业监管,提高在行车辆安全系数;加强对“两客一危”重点车辆和工程车辆的动态管理,防范重大交通事故发生;开展集中治理与加强日常监管相结合,抓紧解决电动车的突出安全问题。

    11.强化执法队伍。完善道路交通警务保障机制,根据机动车、驾驶人、公路通车里程的发展变化和交通管理实际需求,研究制定交警警力配置标准和经费保障意见,为一线交警执勤创造更好的条件;财政、建设、交通、安监等部门要实现道路交通安全的机构与人员专业化、专职化,更好发挥职能作用。

    12.整治突出问题。落实新建道路标志标线、设施设备、沿线群众教育三到位,遏制事故多发势头;严格城市新建、改建、扩建必须进行交通影响评价的制度,避免安全隐患的产生;加大对过境车辆和驾驶人肇事引发“输入性事故”的全方位防控研究,加大对重点路段外地工程车辆损坏道路及安全设施情况的防控研究;加快改变非机动车和行人违反交通法规现象较为普遍的问题。

     四、加强教育引导,营造道路交通安全共促氛围

    13.强化警示教育。以本区域内惨痛交通事故为典型案例,对突出违法行为、重大安全隐患,进行多种媒介和途径的集中宣传;设立曝光台,曝光隐患企业单位和终生禁驾人员名单;加强对公交等运营车辆驾驶人的教育管理;增加重要路口交通违法自动警示等科技设备,促进车辆行人安全意识增强和守法习惯养成。

    14.促进观念转变。引导帮助规划建设道路周边基层组织和居民减少路口设置诉求,增强道路安全系数;探索有效再学习形式,强化对机动车驾驶人一般违法行为教育,消除事故最大源头;发挥基层组织作用,改变日常横穿道路和绿化隔离带居民群体的不良交通习惯;逐步建立电瓶车等非机动车驾驶人培训考核机制。

    15.关注重点群体。优化驾驶培训考试制度,强化驾驶人素质;逐步规范快递行业车辆,加强从业人员管理,改变其违法违规普遍的现状;加强对接送儿童老年人的交通安全教育,帮助他们掌握基本的道路交通安全知识;加强对农村新建道路周边村民的道路交通安全特点与注意事项教育,增强他们的安全防范能力。

    16.发挥征信效能。逐步整合交警、运管、安监、城市执法等信息数据,将公民、企事业单位的交通违法行为,逐步纳入国家征信体系,大幅增加交通违法行为的成本;逐步建立正向激励机制,对长期无违法记录的公民和企事业单位给予一定的政策扶持或交通事项便利奖励。

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