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湖州市人大常委会关于推进“最多跑一次”改革促进行政审批提速增效报告的审议意见
发布日期:2017-11-15 信息来源:市人大常委会办公室 字号:[ ]

(2017年10月23日湖州市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

 

    市八届人大常委会第五次会议听取并审议了市政府《关于推进“最多跑一次”改革促进行政审批提速增效情况的报告》,重点审议第一次市人大代表问政会上代表提出的10个问题办理情况。市人大常委会组成人员认为,市政府高度重视“最多跑一次”改革,按照“五个大幅”的要求,进一步深化简政放权,切实简化审批办事流程,健全配套机制,改革取得了明显成效,群众的获得感、满意度不断提高。在充分肯定改革成效的同时,常委会组成人员认为,当前我市“最多跑一次”改革还存在项目审批时间长、中介服务不到位、数据共享不畅通等突出矛盾和问题,必须坚持问题导向、民意导向、发展导向,进一步深化改革,破解难题,助推发展。为此,常委会组成人员就加快解决涉企办事问题,进一步深化下阶段“最多跑一次”改革提出以下意见:

    一、聚焦承诺备案,深化审批制度改革。扎实推进企业投资项目承诺报备制改革试点,进一步提高审批效率,优化投资环境。要优化审批流程,把各类审批事项整合纳入项目准入、方案备案、施工许可和竣工验收等四个阶段,建立健全标准体系,进一步明确区域规划建设条件、环保安全标准、经济技术指标、产业政策要求等细化指标,方便企业按标准编制项目方案;要严格过程监管,按照谁主管谁监管的原则,落实监管责任,强化协同监管,确保建设主体按照承诺的标准和建设方案组织施工;要加强中介服务,将人防、消防、气象图审等专业技术服务和审查交由专业的中介进行,培育壮大中介力量,引进更多的设计、环评、安评等有资质单位,切实加强中介监管,倡导合法诚信经营,努力为我市企业提供更优质的中介服务;要健全社会信用体系,突出政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大诚信建设,全面加强社会信用体系建设工作,搭建完善公共信用信息平台,建立健全联合惩戒机制,加强宣传教育,加快形成 “守信受益、失信惩戒”的良好氛围。

    二、聚焦信息共享,加快打通信息孤岛。加快公共数据和信息系统整合共享,打通信息孤岛,促进“最多跑一次”改革。要加强顶层设计,加快建立大数据管理中心,牵头负责全市大数据建设和管理,整合工作力量,统筹协调市级各部门涉及的大数据建设工作。要加快平台建设,贯彻落实省政府工作部署,依托电子政务云平台,加快建立具有多样化数据存储、处理、分析能力的大数据中心。要建立共享机制,按照统一标准、统一管理、统一使用的要求,建立安全可靠的公共数据共享机制,促进“最多跑一次”改革相关数据互联互通、充分共享,更好地支持政务流程再造、信息互认共享、办事材料复用。要加强安全管理,健全公共数据安全防护体系,确保数据安全可靠。要推进产业发展,重点发展云计算、大数据、物联网、移动互联网等相关的产业配套。

    三、聚焦一事办理,努力实现集成服务。按照“一件事情”的要求,整合审批办事流程,实现集成服务。要科学界定“一件事情”,坚持从企业和群众办事角度出发,进一步明确“一件事情”的定义、内容和清单,并加强宣传,切实提高企业和群众的知晓度。要发挥牵头部门作用,确定一个主要职能部门,统一牵头负责多部门联合审批的事项,加快系统整合和制度优化,确保“一件事情一个部门牵头办”,真正形成“一窗受理、集成服务”。要优化办事流程,缩短办理时间,积极推动网上全程办理,力求“跑零次”。对暂时不能做到“最多跑一次”的,要抓紧分析研究堵点和难点,制定落实工作措施,推动办事效率进一步提高。

    四、聚焦标准制定,优化提升服务质量。坚持以群众满意为标准,进一步建立健全相关标准体系,推广应用信息化手段,提高群众对改革的获得感、满意度。要制定标准,把办事规范、办理流程、投诉处理、监督检查等通过标准和规范加以固化,让每项事项、每个环节都有标准可依。要加强培训,建立健全能吸引人才、留住人才的激励机制,进一步提升窗口经办人员、代办员的业务能力和综合素质,提高服务企业、群众的能力和水平。要扩大宣传,加大宣传和咨询力度,利用网络、电视、报纸等多种渠道,让办事企业和群众提前了解办事程序和所需资料。要研究开通综合性咨询电话、电话预约和办事查询等功能,进一步方便群众办事。要推动就近办理,强化基层特别是乡镇(街道)便民中心和村(社区)代办点建设,进一步推动服务向基层延伸,努力让企业和群众能在家门口办事。

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