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湖州市人大常委会关于推进重大产业项目建设促进产业转型升级情况报告的审议意见
发布日期:2016-11-09 字号:[ ]

(2016年10月28日湖州市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

    湖州市七届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市政府关于推进重大项目产业建设、促进产业转型升级情况的报告。常委会组成人员认为,近年来,全市各级政府和相关部门深入实施“工业强市、产业兴市”战略,牢固树立“项目为王”理念,持续打好项目攻坚战和持久战,“十三五”重大产业项目建设开局总体良好。在肯定成绩的同时,常委会组成人员指出,我市重大产业项目建设还存在着项目流失情况突出,部分项目进度缓慢,要素资源制约明显,企业投资意愿降低等困难和问题。为此,提出如下审议意见:
    一、把握方向,立足转型谋项目。围绕当前国内外产业的发展趋势、前进方向,立足实际,发挥优势,精心谋划,以项目带动新旧动能转换。要把握产业发展方向,切实加强对产业发展规律性、战略性、前沿性的研究,做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章,围绕新兴业态培育、科技文化融合、区域产业转移、央企合作示范、技术创新驱动等领域,谋划一批顺应发展趋势、符合目标定位、事关未来发展的重大产业项目,打造新的产业增长极。要把握动能转换趋势,按照我市构建现代产业体系的要求,以重大产业项目为引领,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,提高新旧动能转换效率,推动区域经济发展迈上新的层次和水平。要把握规划布局要求,围绕“十三五”规划、土地利用规划、环境功能区规划的目标要求,通过政府决策、专家论证、公众参与等方式,不断完善产业发展规划、区域布局规划,为我市谋划项目、推进项目、建设项目打好基础。
    二、保持定力,科学决策引项目。要为项目招引工作找准思路、选对出路,切实引进一批真正能够引领产业升级、填补行业空白、创新业态模式的重大产业项目。要发挥优势引项目,充分利用我市区位条件、生态环境、资源禀赋的优势,围绕“4+3+N”产业培育发展,大力引进信息经济、高端装备、休闲旅游等新兴产业项目,着力挖掘特色纺织、绿色家居等传统产业提升项目,为经济发展增添新动力。要结合产业引项目,坚持项目招引与产业发展互相结合,着眼我市现有战略性新兴产业和特色优势产业,大力引进建链、延链、补链、强链项目,实现优势互补、融合共赢。以打造省级特色小镇为契机,充分利用特色产业园区的发展空间、政策环境和配套条件,吸引投资集聚,优化项目布局。要坚持原则引项目,保持战略定力,克服“重数字、要面子、为帽子”的心态,坚持有所为有所不为,严把项目审查关和准入关,确保不让今天的投资成为明天的负担。
    三、梯次建设,滚动实施推项目。要按照精细化、科学化管理的要求,分步实施,滚动推进,着力形成推进重大产业项目建设的良性循环。要坚持动态管理,健全重大产业建设项目库,完善项目动态推进机制,按照谋划储备一批、前期报批一批、开工实施一批、竣工投运一批的思路,实现项目建设梯次推进、有序衔接。要坚持年度推进,排定年度推进计划,将重大产业项目推进与“六重”清单年度推进计划有效衔接、与年度重点建设项目计划有机结合、与省重大产业项目计划充分对接,明确目标任务、强化落实推进,分步有序落实重大产业项目清单。要坚持有机更新,建立重大产业项目“新陈代谢”机制,及时掌握了解项目推进动态,对已流失或者停工的项目要适时淘汰退库,对符合条件的新谋划、新引进的项目要及时补充入库,确保重大产业项目库建设的科学性、实效性和连续性。
    四、优化服务,精心保障助项目。要把提高政府公共服务供给质量作为供给侧结构性改革的重要内容,着力强化项目跟踪服务,切实加大项目督查力度,确保重大产业项目顺利实施。要改进政府服务,大力推进“四张清单一张网”建设,持续深化行政审批制度改革,不断提高审批效率,提升行政服务效能。深入落实项目建设五大推进机制,强化目标管理、健全责任体系、狠抓督查考核,努力形成共同推进重大产业项目建设的良好局面。要强化要素保障,充分调动各方积极性,加大向上对接力度,争取更多项目列入国家、省规划和重点建设项目盘子,在政策、资金和土地指标上争取更大支持,全力保障项目要素资源。要增强企业信心,全面落实减轻企业负担政策,切实降低实体经济经营成本,为企业营造宽松的发展环境。注重发挥市场作用与政府引导推动相结合,通过研究激励措施,出台鼓励政策,努力推进本土工商企业再投资、资本再利用。

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